Усиленная квалифицированная электронная подпись определение. Усиленная квалифицированная электронная подпись: что это такое

Платежи через интернет давно стали привычным делом, а вот обмен документами, особенно между физическими лицами, по-прежнему происходит в бумажном виде. Квалифицированная электронная подпись призвана решить эту проблему и облегчить документообмен. Юридические лица уже давно работают с ЭЦП, индивидуальные предприниматели с помощью нее передают некоторые данные (например, НДС при аренде государственных помещений), физические же лица могут использовать подпись для получения доступа на сайте "Госуслуги". Как получить усиленную квалифицированную электронную подпись и какие преимущества она дает?

Что это такое?

Квалифицированная электронная подпись - это реквизиты, подтверждающие истинность электронного документа, отсутствие в нем искажений с момента фактической установки подписи. Также она позволяет установить принадлежность документа. Такие реквизиты могут быть получены только в результате криптографического преобразования кода, информации.

Сертификатом электронной подписи называют документ, подтверждающий право владения открытым ключом электронной подписи. Сертификат можно получить только в УЦ (удостоверяющий центр) или в офисе их уполномоченных представителей.

Владельцем сертификата является физическое лицо, получившее на свое имя сертификат электронной подписи. Каждому владельцу сертификата предоставляется в пользование два ключа: открытый и закрытый. Проверка электронной подписи осуществляется с помощью открытого ключа. Он, в свою очередь, связан с закрытым ключом, посредством которого производится генерация электронной подписи и подписывание документа.

Классификация

Простая электронная подпись, как следует из названия, - самый простой вариант ЭЦП. В ней также используются пароли, коды или иные средства, которые подтверждают формирование подписи владельцем.

Усиленная неквалифицированная электронная подпись может быть получена только с использованием криптографического преобразования информации. Здесь не обойтись без закрытого ключа подписи. Через такую электронную подпись возможно не только определение лица, подписавшего документ, но и обнаружение изменений, внесенных после подписания.

Усиленная квалифицированная электронная подпись имеет все признаки неквалифицированной. Единственное отличие - в том, что для ее проверки и создания используются более серьезные средства криптозащиты, они должны быть сертифицированы ФСБ России. Помимо этого есть различие: квалифицированный сертификат электронной подписи может быть выдан только в удостоверяющем центре, прошедшем аккредитацию. Список аккредитованных УЦ можно просмотреть на сайте Госуслуг.

Равнозначность

Федеральный закон №63 признает документ, подписанный любой электронной подписью, как простой так и усиленной, равным бумажному документу, подписанному вручную. Однако есть одна особенность: между лицами, совершающими электронный документообмен, должно быть предварительно подписано соглашение.

Квалифицированная подпись также является аналогом подписи, сделанной собственноручно, однако она может заменять собой и печать организации. Юридическая сила документов, подписанных квалифицированной ЭЦП, признается контролирующими органами. Они могут использоваться в суде.

Область применения

В первую очередь это, конечно, электронный документооборот. Электронные подписи помогут наладить внешний и внутренний обмен документами во всех случаях, когда необходима собственноручная подпись.

Внутренний документооборот использует неквалифицированные и квалифицированные электронные подписи для визирования и утверждения договоров и прочих документов, регулирующих внутренние процессы организации. Например, если директор посредством электронной подписи подписывает договор и он передается в исполнение.

Главный фактор

При внешнем документообороте наличие квалифицированной электронной подписи является очень важным условием, так как именно она - гарант юридической силы. В иных случаях электронный документ контролирующими органами не признается как подлинник, а это значит, что он не имеет никакой юридической силы и не может использоваться в судебных разбирательствах. К тому же подписанный усиленной квалифицированной цифровой подписью документ можно сохранить в цифровом архиве, при этом его легитимность будет сохранена.

ЭЦП может быть использована для отчетности в контролирующих органах. Многие уже оценили, насколько быстро и удобно производится сдача отчетности в электронном виде. Более того, каждая организация может выбрать наиболее удобный для себя способ, будь то продукты 1С, отдельное программное обеспечение или сайты ФСС и ФНС. Квалифицированный сертификат ключа электронной подписи является основой любых подобных действий, он должен быть выпущен уполномоченным или аккредитованным удостоверяющим центром. А вот метод отправки решающего значения не имеет.

Получение государственных услуг

Все граждане Российской Федерации могут получить электронную подпись, чтобы использовать ее для получения государственных услуг, однако квалифицированный сертификат проверки электронной подписи в таком случае не обязателен: достаточно будет самой простой, неквалифицированной ЭЦП, она вполне подходит для нужд физического лица. С помощью нее любой гражданин может подписать электронное заявление, которое моет быть отправлено в орган исполнительной власти при возможности такого документооборота.

Как получить квалифицированную электронную подпись для физического лица? Проще всего обзавестись универсальной электронной картой, которая выпускается с 1 января 2013 года и имеет встроенную усиленную квалифицированную ЭП. Такая карта является уникальным идентификационным средством гражданина, с помощью нее возможна оплата, заказ и получение различных государственных услуг через интернет. По своему концепту карта призвана заменить множество документов, например пенсионное свидетельство и медицинский полис, объединить их с электронным кошельком, проездным билетом и электронной подписью.

Использование ЭП

Усиленная квалифицированная электронная подпись подходит как для внутреннего, так и для межкорпоративного документооборота. Ее можно получить в Удостоверяющем центре, аккредитованном Минкомсвязи РФ. Она защищает документ от изменений, подтверждает его целостность и авторство.

Усиленная квалифицированная ЭП может помочь в решении широкого спектра задач. Например, она используется для подачи отчетности в налоговые органы и для обмена электронными документами. Этот вариант сертификата обладает наибольшим количеством возможных функций, однако это не значит, что каждой организации удобнее пользоваться именно им. Во-первых, от количества функций напрямую зависит цена сертификата. Во-вторых, при выборе менее функционального сертификата необходимо убедиться, что имеющиеся возможности полностью удовлетворяют потребности организации.

Также встречаются ситуации, когда тип применяемого сертификата определяется стороной, принимающей документ. К примеру, есть операторы документооборота, принимающие сертификаты только их удостоверяющего центра, поэтому при выборе сертификата также необходимо убедиться в отсутствии ограничений на его использование в нужной информационной системе.

Преимущества электронного документообмена

Так как теперь у всех организаций и компаний есть возможность организовать обмен электронными документами, имеющими юридическую силу, стоит обсудить преимущества этого процесса.

Прежде всего, это скорость доставки документов. Независимо от адреса контрагента срок доставки документов будет в десятки раз меньше, чем привычных бумажных. Использование электронных документов также сокращает траты, связанные с подготовкой и передачей бумажных экземпляров.

Имеются и более серьезные экономические выгоды, ведь электронный документооборот подразумевает существенное ускорение бизнес-процессов. Самый простой пример этого - быстрое заключение и активирование сделок, за счет чего достигается больший оборот денежных средств. То есть, наладив электронный документооборот, компания сможет повысить прибыль в единицу времени.

Автоматизация

Также использование квалифицированного ключа электронной подписи позволяет сократить время на обработку, отправку документов и практически автоматизировать этот процесс. В межкорпоративном обмене, согласно законодательству, могут участвовать требующие юридической силы письма, договоры, товарные накладные, счета, акты выполненных работ, акты оказания услуг, счета-фактуры, акты сверки взаиморасчетов, товаротранспортные накладные.

За счет быстроты и надежности электронного документообмена компании могут не беспокоиться о простой и своевременной подаче отчетности в налоговые органы. Это также позволяет экономить часть денежных средств.

Важные факторы

Межкорпоративный документооборот в электронном виде имеет смысл только в том случае, если каждый документ обладает юридической силой и может использоваться в суде или иных инстанциях. Чтобы придать юридическую значимость электронному документу, необходимо решить некоторые задачи. Во-первых, процесс подписания и отправку электронного документа контрагентам, во-вторых, прием и проверку квалифицированной электронной подписи на документах, получаемых от контрагентов. В-третьих, нужно организовать хранение и обработку уже подписанных документов, архивное хранилище и навигацию по нему. В-четвертых, важно обеспечить сохранение легитимности для документов, находящихся на архивном хранении.

Простое решение

Для решения двух первых задач можно воспользоваться сервисами межкорпоративного обмена, которые управляются операторами электронного документооборота. Выбирая такой сервис, нужно учесть некоторые факторы, такие как наличие у оператора соответствующих лицензий, возможность интегрировать сервис обмена в корпоративную информационную систему и тарификацию передачи документов.

Две другие задачи можно решить с помощью системы электронного документооборота, в котором уже есть весь необходимый функционал. Если изначальное формирование документов происходит в учетной системе, в нее можно интегрировать систему электронного документооборота.

При отсутствии такой системы эти задачи могут быть частично возложены на оператора сервиса обмена.

В современном электронном документообороте используются три вида ЭП — простая, неквалифицированная, усиленная квалифицированная электронная подпись. Что это такое, расскажем далее. Регулирует работу с ЭП Федеральный закон № 63 от 06.04.2011 «Об электронной подписи».

Простая ЭП — самый упрощенный и распространенный вид аутентификации пользователя. Это и всем известные логин и пароль, вводимые при регистрации практически в каждом Интернет-ресурсе, и коды, которые приходят клиенту в сообщениях на телефон для того, чтобы верифицировать определенные действия. Основное применение простой ЭП — это проведение банковских операций или вход в онлайн-систему.

Усиленная неквалифицированная электронная подпись (НЭП) служит для подтверждения фактического формирования визирования конкретным физическим или юридическим лицом и статуса документа с момента его подписания. Она создается при помощи закрытого ключа ЭП. Ее основная задача — идентификация владельца ЭП. Также при помощи НЭП можно проверить, были ли внесены изменения в первоначальный документ после момента его отправки.

НЭП используют в следующих случаях:

• при создании и оформлении документации, не требующей наличия оттиска печати, — некоторые типы договоров, бухгалтерская и налоговая отчетность;
• внутренний и внешний электронный документооборот (при заблаговременной договоренности между сторонами);
• ведение закупочной деятельности по 44-ФЗ — участие в торговых процедурах на 6 площадках закупок в качестве исполнителя (поставщика, подрядчика).

Для того чтобы получить НЭП, пользователь должен обратиться в удостоверяющий центр. Действующим законодательством разрешено использование сертификата, полученного в неаккредитованном УЦ.

Работник УЦ выдает представителю организации открытый и закрытый ключи ЭП. Закрытый ключ должен храниться либо на специализированном носителе, защищенном пин-кодом, либо под защитой в персональном компьютере ответственного специалиста. Закрытый ключ позволяет генерировать ЭП, которыми и подписываются документы. Открытый ключ необходим для того, чтобы проверять подлинность ЭП, и доступен для всех участников ЭДО.

В УЦ также выдают сертификат ЭП, в котором указано соответствие открытых ключей закрытым. Однако в связи с тем, что в 63-ФЗ не установлены требования относительно структуры НЭП, при его применении сертификат можно и не использовать.

Для того чтобы документация, заверенная при помощи НЭП, была равносильна бумажным экземплярам, подписанным обеими сторонами «живыми» подписями, участникам документооборота необходимо заключить договор (соглашение) о признании юридической силы такой ЭП и о порядке ее применения.

Квалифицированная электронная подпись для юридических лиц

Усиленная квалифицированная ЭП, или УКЭП — это криптоподпись, которая создается при помощи специализированных алгоритмов шифрования и в обязательном порядке подтверждается уполномоченными органами, такими, как ФСБ (п. 4 ст. 5 63-ФЗ). Структурно УКЭП похожа на НЭП, так как базируется на системе открытых ключей. Основными отличиями квалифицированной ЭП от неквалифицированной являются:

• специализированное программное обеспечение, сертифицированное Федеральной службой безопасности;
• квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи, который выдается как в бумажном, так и в электронном виде в соответствии с приказом ФСБ № 795 от 27.12.2011;
• обязательное наличие аккредитации от Минкомсвязи у удостоверяющего центра, выдающего сертификат.

УКЭП применяют для сдачи отчетности в контролирующие органы, для ведения закупочной деятельности и участия в торгах как в роли поставщика, так и в роли заказчика, для работы с различными государственными информационными и интегрированными системами, для внутреннего и внешнего ЭДО, для файлообмена с налоговой инспекцией.

Главной особенностью УКЭП является тот факт, что она придает документации полную юридическую силу без подписания дополнительных договоров и соглашений, то есть документ, подписанный КЭП, в полной мере признается юридически значимым, согласно 63-ФЗ.

Как получить усиленную квалифицированную электронную подпись

Каждый желающий пользователь, будь то юридическое или физическое лицо, может получить УКЭП только в аккредитованном УЦ. Список таких удостоверяющих центров можно найти на официальном сайте Минкомсвязи. Ответственный специалист должен подготовить и предоставить в УЦ полный пакет документов, состоящий из следующих регистров:

• заявление на получение УКЭП;
• приказ или распоряжение руководителя организации о том, что конкретный специалист наделен соответствующими полномочиями;
• копия паспорта или иного удостоверения личности будущего владельца сертификата;
• копия ИНН;
• сведения об организации в виде информационной карты — ее наименование, адрес, контактные данные, Ф.И.О. руководителя, организационно-правовая форма, банковские реквизиты, режим налогообложения, коды по Общероссийскому классификатору;
• доверенность на будущего владельца сертификата в том случае, если это не руководитель учреждения;
• доверенность на представителя владельца сертификата;
• СНИЛС будущего владельца УКЭП.

Многие пользователи обращаются в УЦ с вопросом, как получить квалифицированную электронную подпись для ИП. Процедура предоставления УКЭП и пакет документов, подающихся в удостоверяющий центр, для индивидуальных предпринимателей аналогична остальным пользователям.

Квалифицированная электронная подпись (КЭП) – это один из атрибутов электронного документа. Подпись требуется для подтверждения подлинности документации и ее принадлежности определенному автору. Разновидности КЭП, правила ее выдачи и использования регламентированы ФЗ № 63 «Об электронной подписи» от 06 апреля 2011 года.

Применение электронной подписи доступно для частных лиц, индивидуальных предпринимателей и организаций. Наличие КЭП существенно упрощает документооборот и процедуру получения многих услуг.

Зачем нужна КЭП

Для некоторых организаций и предпринимателей КЭП необходима для возможности сдачи отчетности в налоговую, пенсионный фонд и ФСС. Так, например, документы в электронном виде обязаны сдавать:

• плательщики НДС;
• компании, численность сотрудников которых превышает 100 человек;
• фирмы с численностью персонала более 25 человек, когда речь идет об отчетности в ПФР и ФСС.

КЭП требуется всем предпринимателям, которые по закону обязаны использовать онлайн-кассы. Без электронной подписи невозможно зарегистрировать ККТ в налоговой и оформить договор с компанией-оператором фискальных данных.

Кроме того, КЭП необходима:

• акционерным обществам для раскрытия сведений в Едином реестре (ЕФРСФДЮЛ);
• государственным и муниципальным организациям для осуществления закупок;
• компаниям, занимающимся производством и реализацией алкоголя через интернет (декларации подписываются КЭП);
• для обмена официальными письмами и документами в электронном виде;
• для участия в электронных торгах.

С помощью электронной подписи можно получить доступ к информационным государственным системам и пользоваться услугами удаленно.

Виды электронных подписей

Существует три типа электронной подписи:

1. Простая электронная подпись (ПЭП).
2. Усиленная неквалифицированная электронная подпись (НЭП).
3. Усиленная квалифицированная электронная подпись (КЭП).

ПЭП – практически незащищенная разновидность. Это может быть логин и пароль или код, который формируется системой или задается самим пользователем. ПЭП применяется большинством людей при работе в системах, где требуется авторизация посредством созданного пароля или кода, присланного в СМС.

НЭП – формируется способом криптографического преобразования в удостоверяющем центре. Неквалифицированная подпись применяется для документооборота между частными лицами, внутри фирмы или с внешними контрагентами.

КЭП – максимально защищенная разновидность. С точки зрения законодательства только КЭП приравнивается к собственноручной подписи автора документа без необходимости оформления дополнительных документов. Наличие КЭП позволяет владельцу пользоваться всеми возможностями электронного документооборота.

Программное обеспечение для функционирования КЭП проходит сертификацию ФСБ. Проверочный ключ и данные владельца содержатся в сертификате, который можно получить только в удостоверяющем центре, прошедшем аккредитацию в Минкомсвязи.

Как оформить КЭП

Для оформления КЭП необходимо действовать по алгоритму:

1. Обращение в удостоверяющий центр.
2. Получение информации и бумаг, необходимых для оформления подписи.
3. Оплата выставленного счета.
4. Предоставление оригиналов документов.
5. Получение USB-накопителя с установленным ключом, сертификатом и программой для формирования подписи (не всегда).

Для оформления потребуется предоставить паспорт и СНИЛС. Для юридических лиц понадобится также ИНН, учредительные документы и выписка из ЕГРЮЛ. Срок рассмотрения заявки – 1-3 рабочих дня.

Действующее законодательство нередко предъявляет требования к использованию строго определенного вида электронной подписи в разных случаях. Поэтому при принятии решения о выборе того или иного вида, необходимо заранее определиться со сферой использования электронной подписи.

Обратим ваше внимание на то, что универсальной электронной подписи, разрешенной к использованию во всех сферах электронного документооборота и при взаимоотношениях со всеми государственными органами, пока не существует.

Как отмечает генеральный директор компании "ГАРАНТ Электронный Экспресс" Алексей Пауков , это связано с необходимостью подтверждения информационными системами полномочий подписавшего электронный документ лица, указанных в сертификате электронной подписи. Для этих целей они требуют наличия своих идентификаторов в квалифицированном сертификате. По его словам, идея единого реестра сертификатов электронных подписей, посредством которого можно было бы легко проверить подлинность подписи и полномочия использовавшего ее лица, была разработана, но пока не может быть реализована. Это связано с тем, что технически будет очень сложно поддерживать полноту и актуальность такого реестра, так как это зависит от добросовестности абсолютно всех удостоверяющих центров как в оперативности обновления сведений, так и в их содержании. Однако возможно создать сертификат электронной подписи, содержащий идентификаторы всех информационных систем, и использовать его там, где наличие идентификаторов не требуется (например, при сдаче отчетности в государственные органы).

Рассмотрим основные сферы использования электронной подписи в соответствии с действующим законодательством.

Обращение за получением государственных и муниципальных услуг . Конкретный вид электронной подписи, используемый для обращения за получением той или иной услуги, установлен постановлением Правительства РФ от 25 июня 2012 г. № 634 . Так, если содержание государственной или муниципальной услуги не предусматривает выдачу документов и состоит в предоставлении справочной информации, в большинстве случаев может использоваться простая электронная подпись.

Используется, к примеру, при направлении документов, подтверждающих юридические факты, на основании которых оказывается услуга (например, договор на грузовую перевозку в электронной форме для получения разрешения на въезд грузового транспорта в зонах ограничения движения в Москве).

Кроме того, установлены требования к доверенности на обращение за получением госуслуги - она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью правомочного должностного лица организации, выдавшей доверенность, либо нотариуса, если доверенность выдана физическим лицом.

Правила получения и использования простой и усиленной квалифицированной электронных подписей утверждены постановлениями Правительства РФ (постановление Правительства РФ от 25 января 2013 г. № 33 , постановление Правительства РФ от 25 августа 2012 г. № 852 ).

Таблица 1. Критерии выбора вида электронной подписи в зависимости от государственной или муниципальной услуги (по приложению к постановлению Правительства РФ от 25 июня 2012 г. № 634 ).

Получить простую электронную подпись для обращения за предоставлением госуслуг можно непосредственно у государственного или муниципального органа либо подведомственным им организациям , к которым гражданин обращается за получением услуги - лично или направив заявление в электронной форме. Ключ простой электронной подписи состоит из идентификатора (номера СНИЛС) и пароля (первоначальный пароль можно поменять в личном кабинете на портале госуслуг). Выдается простая электронная подпись для целей получения госуслуг бесплатно, и специального программного обеспечения для использования не требует. Для получения простой электронной подписи достаточно предъявить паспорт (а для представителя организации помимо паспорта необходимо предъявить документ, подтверждающий его полномочия) любому органу государственной власти или местного самоуправления или подведомственным им организациям, оказывающим госуслуги. В случае личного обращения за получением электронной подписи она выдается в тот же день.

Для получения усиленной квалифицированной электронной подписи необходимо обратиться в любой удостоверяющий центр, аккредитованный Минкомсвязи. Это платная услуга (стоимость ее колеблется от 1 тыс. руб. до 5-6 тыс. руб.), однако преимущество такой подписи заключается в том, что ее можно использовать для обращения за получением любых государственных услуг, предоставление которых в электронной форме не запрещено законодательством . Кроме того, с ее помощью можно не только подавать заявления на получение услуг, но и быстро пройти регистрацию на портале госуслуг без ожидания письма с кодом активации, направленного "Почтой России". Приобретение такой электронной подписи происходит вместе с программой-криптопровайдером, никакого дополнительного программного обеспечения на компьютер устанавливать не нужно.

Обмен документами с кредитными организациями при использовании системы "Банк-Клиент" . Использование электронной подписи позволяет организовать дистанционное банковское обслуживание, позволяющее совершать операции по счету и обмениваться с банком документами без визита в офис банка. При документообороте с Банком России закреплена обязательность использования квалифицированной усиленной электронной подписи (Положение ЦБР от 12 марта 1998 г. № 20-П ). Коммерческим банкам при оформлении системы "Банк-Клиент" предоставлено право определять вид используемой электронной подписи в договоре с клиентом (Временное Положение ЦБР от 10 февраля 1998 г. № 17-П ). Большинство банков также устанавливают требования о применении усиленной квалифицированной электронной подписи.

Следует иметь в виду, что направляемое банку платежное поручение может быть подписано верной и корректной электронной подписью, формально исходящей от уполномоченного лица, но при этом фактически его подписал получивший доступ к электронной подписи мошенник. Владельцы сертификата ключа подписи в такой ситуации нередко обращаются в суд, полагая, что банк не выполнил свою обязанность по обеспечению сохранности их денег и безопасности доступа к ним. В таких случаях суды всегда занимают позицию банка , указывая на клиента обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей и не использовать ключ электронной подписи при наличии оснований полагать, что конфиденциальность данного ключа нарушена, а также уведомлять удостоверяющий центр о нарушении конфиденциальности ключа (определение ВАС РФ от 20 февраля 2013 г. № ВАС-1303/13 , постановление Федерального арбитражного суда ПО от 13 августа 2012 г. № Ф06-6539/12 по делу № А55-14225/2011, постановление ФАС ЗСО от 26 апреля 2012 г. № Ф04-1145/12 по делу № А67-3768/201, постановление ФАС МО от 9 июня 2010 г. № КГ-А40/5369-10 по делу № А40-37664/09-97-423)

Организация юридически значимого электронного документооборота . Документооборот с использованием электронной подписи можно вести как внутри организации, так и между разными организациями. При этом необходимо учитывать допустимые сферы использования каждого из видов подписей. установила две презумпции.

Первая из них заключается в том, что документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, признаются равнозначными собственноручно подписанному бумажному документу . Исключения предусмотрены только для тех случаев, когда закон закрепляет обязательность соблюдения письменной формы документа (ч. 1 ст. 6). Так, необходимость соблюдения письменной формы требуется для векселей (). Кроме того, некоторые исключения для применения электронной подписи устанавливаются и арбитражным процессуальным законодательством на основании . К примеру, исключительно в письменной форме подаются заявления об обеспечении иска, заявления об обеспечении имущественных интересов, а также ходатайство о приостановлении исполнения судебного акта (п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. № 12 ).

В последнее время на практике часто возникает вопрос: возможно ли оформить доверенность в электронном виде, подписав ее усиленной квалифицированной электронной подписью? К сожалению, анализ положений законодательства и судебной практики не позволяет ответить на него положительно. С одной стороны, закрепляет обязательную письменную форму доверенности и не делает при этом никаких оговорок. С другой стороны, теоретически сторонам предоставляется возможность урегулировать вопрос о юридической силе электронной подписи во взаимоотношениях между ними в соглашении (). Однако доверенность является односторонней сделкой, что исключает использование этой возможности. Это подтверждается в том числе и практикой арбитражных судов (см., например, постановление ФАС ПО от 27 ноября 2001 г. № А65-5421/01-СГ2-20, постановление ФАС ВВО от 29 апреля 2005 г. № А11-1742/2003-К1-10/164), хотя в некоторых случаях суды косвенно подтверждают право сторон на использование этой возможности (постановление ФАС УО от 2 сентября 2009 г. № Ф09-6520/09-С3). Нормативные правовые акты, прямо разрешающие подписание любой доверенности электронной подписью, пока не приняты, судебная практика по этому вопросу также пока не сформировалась. Вместе с тем, для одного случая (оформление доверенности на обращение за получением госуслуг), требуемый нормативный документ, как мы писали выше, был принят (постановление Правительства РФ от 25 июня 2012 г. № 634 ).

В отношении равнозначности подписанным вручную бумажным документам простой и усиленной неквалифицированной подписей установлена обратная презумпция. Признание такой равнозначности должно быть закреплено в федеральном законе, принятом в соответствии с ним подзаконном акте либо соглашении сторон . Если использование неквалифицированной электронной подписи согласовано сторонами, то в соглашении между ними обязательно должен быть установлен порядок проверки подписи. Если же участники электронного взаимодействия договорились об использовании простой электронной подписи, то подобное соглашение должно также предусматривать правила определения подписавшего документ лица по его простой электронной подписи и обязанность сторон по соблюдению конфиденциальности ключа подписи ().

При этом Федеральный закон "Об электронной подписи" ввел полезное новшество - теперь электронной подписью можно подписывать не только отдельные документы, но и несколько связанных между собой электронных документов (пакет электронных документов) (ч. 4 ст. 6).

По словам генерального директора компании "ГАРАНТ Электронный Экспресс" Алексея Паукова , обычно контрагенты, пользующимися различными программами-криптопровайдерами, не испытывают сложностей в обмене подписанными электронными документами. Это зависит от политики той или иной информационной системы. К примеру, пользователи информационной системы "Экспресс Документ" с разными криптопровайдерами, могут организовывать документооборот без затруднений, однако иные информационные системы могут содержать фильтры ключей, ограничивающие применение иных, кроме заданных, криптопровайдеров.

Использование контрагентами электронной подписи для подписания документов может принести организации немало экономии на расходных материалах, почтовых услугах, а также значительно сократить время на обмен юридически значимыми электронными документами. Подсчитать реальную выгоду от внедрение электронного документооборота можно с помощью специального калькулятора . Число пользователей, присоединяющихся к системам электронного документооборота с каждым годом увеличивается - так, услугой "Экспресс Документ" на сегодняшний день активно пользуется уже 80 808 клиентов.

Одним из значимых преимуществ электронной подписи является то, что владелец сертификата ключа подписи не может отказаться от своей электронной подписи под электронным документом , так как только он знает код доступа, необходимый для генерации электронной подписи и обязан хранить его в тайне. Это позволит облегчить процесс доказывания личности подписанта в случае спора между сторонами.

Использование электронной подписи для торгов.

Напомним, с 1 января 2011 года открытые аукционы проводятся только в электронной форме. Все документы и сведения, размещаемые на электронной площадке, должны быть подписаны электронной подписью (ст.41.2 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ ). Последняя редакция указанного закона требует оформления для этих целей усиленной электронной подписи в соответствии с условиями функционирования электронных площадок (Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 171-ФЗ ).

Жесткие сроки, установленные для направления выигравшим электронный аукцион участником проекта контракта, а также документа об обеспечении исполнения контракта оператору электронной площадки, требуют особенно внимательного отношения к использованию электронной подписи. Подписание этих документов неуполномоченным лицом либо невозможность их подписания ввиду того, что истек срок действия электронной подписи, приводят к признанию организации уклонившейся от заключения контракта и включению ее в реестр недобросовестных поставщиков .

В качестве примеров можно привести ситуации, когда единственное должностное лицо, имеющее право подписания документов для участия в торгах электронной подписью, находится на больничном или в командировке () либо новый генеральный директор организации не успел оформить на себя электронную подпись (постановление ФАС ЦО от 5 марта 2012 г. № Ф10-359/12 по делу №А23-2637/2011). Подписание электронной подписью проекта контракта неуполномоченным лицом признается уклонением от заключения контракта (постановление ФАС ДО от 23 января 2013 г. № Ф03-5806/12 по делу № А37-1077/2011)

Однако в случае невозможности подписания электронной подписью проекта контракта по техническим причинам и своевременном извещении об этом оператора торговой площадки, суды встают на сторону участника аукциона. При этом в качестве доказательств используются результаты технических экспертиз, акты о выполнении работ по восстановлению ПО или подтверждающие отсутствие интернет-связи документы (постановление ФАС СКО от 4 июня 2012 г. № Ф08-2755/12 по делу № А63-4152/2011, постановление ФАС ЗСО от 30 марта 2012 г. № Ф04-1163/12 по делу № А75-6422/2011, постановление ФАС ДО от 6 марта 2012 г. № Ф03-322/12 по делу № А04-4728/2011).

Вместе с тем, несвоевременное извещение о поломке электронной подписи может быть расценено судом как отсутствие заинтересованности в заключении контракта даже при условии документального подтверждения такой неисправности ().

Взаимоотношения с государственными органами, в том числе направление отчетности
Электронная форма сдачи отчетности контролирующим органам (ФНС России, государственные внебюджетные фонды) имеет множество преимуществ и рекомендуется к использованию госорганами. Для некоторых налогоплательщиков такая форма сдачи налоговой отчетности является обязательной:

• если у налогоплательщиков среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 100 человек;
• вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность работников превышает 100 человек;
• крупнейшие налогоплательщики независимо от среднесписочной численности работников (). Критерии признания налогоплательщиков крупнейшими закреплены в ФНС России от 16 мая 2007 г. № ММ-3-06/308@ "О внесении изменений в приказ МНС России от 16.04.2004 N САЭ-3-30/290@").

В случае нарушения установленного порядка подачи налоговой декларации на организацию налагается штраф в размере 200 руб. ().

Для подачи отчетности во внебюджетные фонды такая обязанность установлена для организаций, среднесписочная численность работников которых превышает 50 человек (ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ ).

Необходимым условием подачи отчетности в электронной форме является наличие усиленной квалифицированной электронной подписи.

При сдаче отчетности с использованием электронной подписи необходимо иметь в виду следующие нюансы :

• всегда отслеживайте и срок окончания действия сертификата ключа электронной подписи (стандартный срок его действия составляет 1 год). Оформление нового сертификата занимает несколько дней, что может создать затруднения в условиях строгих сроков подачи отчетности. Не рекомендуем оформлять электронную подпись в период, совпадающий с последними днями сдачи отчетности по налогам и страховым взносам;
• своевременно вносите данные об изменении регистрационных данных организации в электронные формы деклараций. Это необходимо делать, даже если вы ранее уведомили ФНС России о произошедших изменениях.

Некоторые удостоверяющие центры кроме установления собственно системы для отправки электронной отчетности предлагают также ряд сопутствующих полезных налогоплательщику услуг. К примеру, "ГАРАНТ Электронный Экспресс" предоставляет такие услуги, как доступ к актуальным документам по бухгалтерской и налоговой отчетности, подписку на журнал "Актуальная бухгалтерия" в электронном виде, а также оформление выписок из ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Помимо подачи отчетности в ФНС России и внебюджетные фонды, посредством использования электронной подписи можно взаимодействовать и с иными государственными органами и получать доступ к следующим официальным базам данных :

• Федеральная служба по финансовым рынкам (Приказ ФСФР России от 25 марта 2010 г. № 10-21/пз-н );
• Росимущество ( Росимущества от 8 сентября 2011 г. № 293 "Об утверждении Регламента работы пользователей межведомственного портала по управлению государственной собственностью");
• Росреестр (Приказ Росреестра от 21 февраля 2012 г. № П/75 "Об организации работы по переводу предоставления в электронном виде государственных услуг (функций)");
• Росалкогольрегулирование (Приказ Росалкогольрегулирования от 30 июля 2010 г. №49н "Об утверждении порядка использования электронных цифровых подписей, ведения реестра сертификатов ключей электронных цифровых подписей и хранения аннулированных сертификатов ключей электронных цифровых подписей (включая содержание информации в сертификатах ключей электронных цифровых подписей и случаи утраты указанными сертификатами юридической силы) в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции");
• Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц Непосредственно на этом портале размещен регламент применения электронной подписи, требования к удостоверяющим центрам, оказывающих услуги по созданию и управлению сертификатами ключей проверки электронных подписей пользователей, а также актуальный перечень таких управляющих центров;
• Единый реестр запрещенных доменных имен (Постановление Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено");

Использование электронной подписи в удаленных трудовых отношениях . В апреле 2013 года ТК РФ был дополнен . Обмен электронными документами между работодателем и сотрудником должен происходить с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей (ст. 312.1).

Подробную информацию о приобретении электронной подписи и дополнительных услуг для каждой из рассмотренных сфер применения вы можете узнать на сайте www.garantexpress.ru или позвонив по телефону: 8 800 333 8888 (звонок бесплатный). Компания "Электронный Экспресс" (Удостоверяющий центр ГАРАНТ) входит в число крупнейших операторов юридически значимого электронного документооборота и предоставляет услуги по выпуску и обслуживанию сертификатов электронной подписи как неотъемлемой части информационно-правового обеспечения ГАРАНТ.

ЭЦП применяется в ходе документооборота, при получении каких-либо государственных услуг, при сдаче отчетности в контролирующие органы и др. Документ, который подписан электронно, имеет юридическую силу подписанного собственноручно.

Усиленная квалифицированная электронная подпись: что это такое

Она обладает всеми свойствами неквалифицированной подписи, а также имеет дополнительные признаки:

• квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи;
• в целях создания используются средства, которые соответствуют требованиям 63-ФЗ.

Другими словами, подобного рода инструменты создаются с привлечением специальных средств, которые подтверждаются компетентными органами, а именно ФСБ России. Гарантирует такую подлинность специальный сертификат, который выдается аккредитованным удостоверяющим центром (УЦ).

В чем различия квалифицированной и неквалифицированной ЭЦП

Мы разобрали, что представляет собой квалифицированная и неквалифицированная электронная подпись, разница же между ними заключается в следующем: ЭЦП первого типа включает в себя все признаки неквалифицированного, но при этом дополняется сертификатом безопасности ключа. Этот, казалось бы, незначительный факт существенно влияет на безопасность, а также сферу применения.

На сегодняшний день более популярна квалифицированная, так как она предлагает наиболее обширную сферу применения, а также обеспечивает максимальную защиту.

Как получить усиленную квалифицированную электронную подпись

Необходимо обратиться в один из аккредитованных УЦ (узнать о таких организациях можно на сайте Минкомсвязи). В зависимости от того, кому необходима ЭЦП (физическому или юридическому лицу), список документов для получения различен.

Пакет документов для физических лиц включает в себя:

• паспорт;
• страховое свидетельство государственного пенсионного страхования заявителя (СНИЛС).

Квалифицированная электронная подпись для юридических лиц изготавливается на основании следующих документов:

• учредительные документы юридического лица;
• лист внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
• свидетельство о постановке на учет в налоговом органе заявителя.

Как получить квалифицированную электронную подпись для ИП? Так же как и при получении данного инструмента для физических и юридических лиц. Потребуется обратиться в УЦ с пакетом документов:

• паспорт;
• СНИЛС;
• ЕГРИП.